Trong những năm gần đây, các nước trên thế giới đã tăng cường nỗ lực kiểm soát ô nhiễm nhựa và thúc đẩy các chính sách tái chế nhựa nhằm giảm ô nhiễm môi trường và thúc đẩy phát triển bền vững. Dưới đây là đánh giá về chính sách của các nước lớn liên quan đến tái chế nhựa.
I. Trung Quốc: Từ cấm nhập khẩu đến quản lý nội địa
Năm 2017, Trung Quốc đã đệ trình văn bản lên Tổ chức Thương mại Thế giới (WHO), tuyên bố cấm nhập khẩu 24 loại chất thải rắn thuộc 4 loại, trong đó có rác thải nhựa gia dụng, bắt đầu từ cuối năm nay, nhằm hạn chế thiệt hại về môi trường do "rác nước ngoài" gây ra. Lệnh cấm này trở thành cơ hội quan trọng để chuyển đổi và nâng cấp ngành tái chế nhựa trong nước, thúc đẩy ngành này chuyển từ phụ thuộc vào nhập khẩu sang khai thác tiềm năng tái chế trong nước. Đồng thời, chính phủ tăng cường quản lý ngành, đóng cửa các doanh nghiệp chế biến bất hợp pháp và thúc đẩy-phát triển quy mô lớn và tiêu chuẩn hóa ngành nhựa tái chế. Với sự cải tiến liên tục của hệ thống tái chế, các chính sách kiểm soát ô nhiễm nhựa của Trung Quốc tiếp tục được tăng cường.
Năm 2023, Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia cùng Bộ Sinh thái và Môi trường đã cùng ban hành "Ý kiến về tăng cường hơn nữa việc kiểm soát ô nhiễm nhựa", đưa ra các biện pháp mới để giảm nguồn, cấm hoặc hạn chế sử dụng-túi nhựa siêu mỏng, bộ đồ ăn bằng nhựa dùng một lần và các sản phẩm khác theo từng giai đoạn, đồng thời đẩy nhanh việc nghiên cứu và phát triển các giải pháp thay thế có thể phân hủy sinh học. Cùng với việc triển khai "Kế hoạch hành động năm năm{4}}lần thứ 14 về kiểm soát ô nhiễm nhựa", Trung Quốc đang tập trung xây dựng một hệ thống quản lý toàn diện bao trùm toàn bộ chuỗi sản xuất, phân phối, tiêu dùng và tái chế. Hơn nữa, "Kế hoạch triển khai nhằm tăng tốc sử dụng toàn diện tài nguyên công nghiệp" do tám cơ quan bao gồm Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin công bố gần đây nhấn mạnh việc tăng cường tái chế nhựa thải và thúc đẩy ứng dụng nhựa tái chế có-giá trị gia tăng-cao trong ngành ô tô, điện tử và xây dựng. Đến năm 2025, lượng rác thải nhựa đi đến các bãi chôn lấp ở các thành phố trọng điểm sẽ giảm đáng kể, đánh dấu sự chuyển đổi toàn diện hệ thống quản lý nhựa của Trung Quốc hướng tới mô hình “vòng tròn sinh thái”.
II. EU: Chiến lược toàn diện và tỷ lệ tái chế cao
EU đã công bố chiến lược nhựa vào năm 2018, nhằm mục đích làm cho tất cả bao bì nhựa có thể tái chế vào năm 2030 và đặt ra các mục tiêu tái chế cụ thể: 25% vật liệu tái chế trong chai PET vào năm 2025, tăng lên 30% vào năm 2030. Kể từ năm 2021, EU đã đánh thuế nhựa 0,80 Euro/kg đối với rác thải nhựa chưa tái chế để khuyến khích các công ty sử dụng nhiều vật liệu tái chế hơn. Năm 2022, EU tái chế 40,7% chất thải bao bì nhựa, tăng đáng kể so với 25,2% vào năm 2005.
EU sẽ chính thức ban hành Quy định về chất thải bao bì và bao bì (PPWR) vào tháng 1 năm 2025, thay thế Chỉ thị 94/62/EC trước đó và trở thành quy định cốt lõi về quản lý bao bì nhựa của EU. Quy chuẩn này đặt ra những yêu cầu nghiêm ngặt về hàm lượng vật liệu tái chế; ví dụ: từ năm 2030, bao bì nhựa phải chứa một tỷ lệ nhất định-nhựa tái chế sau tiêu dùng (PCR) và các tiêu chuẩn về khả năng tái chế sẽ tăng dần. Ngoài ra, EU hạn chế hàm lượng PFAS (các chất per- và polyfluoroalkyl) trong bao bì tiếp xúc với thực phẩm và thúc đẩy việc sử dụng bao bì có thể phân hủy. Trong lĩnh vực ô tô, quy định ELV sửa đổi gần đây của Nghị viện Châu Âu yêu cầu ít nhất 20% thành phần nhựa trong ô tô mới phải từ nhựa tái chế, với kế hoạch tăng dần tỷ lệ này lên 25%. Hơn nữa, Liên minh Châu Âu đã thực hiện các hạn chế đối với-các loại nhựa sử dụng một lần và vi nhựa; ví dụ: quy định mới năm 2024 yêu cầu cấm một số loại nhựa sử dụng một lần vào năm 2030. Các chính sách của EU bao gồm các mục tiêu giảm rác thải bao bì và kiểm soát xuất khẩu rác thải, phản ánh nỗ lực quản trị toàn diện.
III. Hoa Kỳ: Chính sách cấp tiểu bang- và tỷ lệ tái chế thấp
Chính sách tái chế nhựa ở Mỹ do từng bang chủ trì, thiếu khuôn khổ quốc gia thống nhất dẫn đến chính sách rời rạc. California có kế hoạch đạt được tỷ lệ tái chế 75% đối với-bao bì sử dụng một lần vào năm 2030, trong đó 30% là vật liệu tái chế; Maine, Oregon và Washington đã thực thi luật Trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất (EPR), yêu cầu các nhà sản xuất phải chịu trách nhiệm quản lý vòng đời sản phẩm. Hơn nữa, tám tiểu bang đã cấm túi nhựa-sử dụng một lần; ví dụ: luật S2515/A4676 của New Jersey yêu cầu bao bì phải chứa 10-15% vật liệu tái chế trong vòng hai năm, tăng dần lên 50%. Tuy nhiên, tỷ lệ tái chế nhựa quốc gia còn thấp, thấp hơn nhiều so với thông lệ quốc tế tốt nhất. Việc thực thi chính sách còn gây tranh cãi; một số chính quyền tiểu bang đang thúc đẩy các lệnh cấm sử dụng đồ nhựa{15}}dùng một lần, trong khi các biện pháp liên bang như "Đạo luật thoát khỏi ô nhiễm nhựa" năm 2021, đồng thời đề xuất một giai đoạn{16}loại bỏ đồ nhựa sử dụng một lần, đã đạt được tiến bộ hạn chế.
IV. Vương quốc Anh: Ưu đãi thuế và nỗ lực tái chế
Vương quốc Anh đã áp thuế nhựa 200 bảng/tấn đối với bao bì chứa dưới 30% vật liệu tái chế từ tháng 4 năm 2022, nhằm khuyến khích các doanh nghiệp sử dụng nhiều vật liệu tái chế hơn. Chính sách này dự kiến sẽ tạo ra doanh thu 235 triệu bảng Anh trong năm đầu tiên và có khả năng đạt 905 triệu bảng Anh vào năm 2026, phản ánh những nỗ lực của Vương quốc Anh nhằm tăng tỷ lệ vật liệu tái chế trong bao bì. Các biện pháp thuế thông qua đòn bẩy kinh tế sẽ khuyến khích doanh nghiệp tối ưu hóa thiết kế, giảm thiểu rác thải nhựa. Để thúc đẩy ứng dụng các công nghệ tái chế hóa học, Vương quốc Anh có kế hoạch áp dụng Phương pháp cân bằng khối lượng (MBA) từ năm 2027 để tính toán hàm lượng nhựa tái chế, cho phép các doanh nghiệp tính tỷ lệ thành phần tái chế trong nguyên liệu pha trộn. Chính sách này nhằm mục đích tăng tỷ lệ tái chế nhựa đồng thời giảm chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp.
V. Nhật Bản: Khung pháp lý để giảm việc sử dụng-một lần
Plastics Japan đã triển khai luật vào tháng 4 năm 2022 yêu cầu giảm việc sử dụng 12 loại nhựa dùng một lần. Mặc dù không có mục tiêu giảm thiểu thống nhất nhưng nó cho phép phạt tiền nếu không-tuân thủ. Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản ban hành "Tiêu chuẩn chứng nhận xuất sắc về thiết kế tái chế nhựa" vào tháng 4 năm 2025, dự kiến triển khai chính thức vào tháng 7. Tiêu chuẩn này nhắm đến các sản phẩm như chai PET, văn phòng phẩm và hộp đựng mỹ phẩm, yêu cầu giảm mức sử dụng nhựa, tăng tỷ lệ nhựa tái chế hoặc nhựa sinh học-và tuân thủ các yêu cầu tái chế. Biện pháp này nhằm mục đích khuyến khích các công ty tối ưu hóa thiết kế bao bì và cải thiện tỷ lệ tái chế tài nguyên nhựa.
VI. Hàn Quốc: Mục tiêu quản lý chặt chẽ và hạn chế nhựa
Hàn Quốc tự hào có tỷ lệ tái chế cao trên toàn cầu và thực hiện các chính sách phân loại rác thải nghiêm ngặt, phí thải-theo khối lượng và chương trình Trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất (EPR), yêu cầu các nhà sản xuất phải chịu trách nhiệm tái chế rác thải từ sản phẩm của họ. Những đồ dùng-dùng một lần như túi nhựa và cốc đựng đồ uống đều bị hạn chế. Hàn Quốc cũng sở hữu các cơ sở tái chế tiên tiến, sử dụng-công nghệ tiên tiến để xử lý rác thải nhựa một cách hiệu quả. Ví dụ, Tỉnh tự trị đặc biệt Jeju đã cải thiện đáng kể tỷ lệ tái chế thông qua luật pháp và nâng cao nhận thức cộng đồng. Chính sách của Hàn Quốc nhấn mạnh đến nền kinh tế tuần hoàn và "Luật cơ bản về tái chế tài nguyên" ban hành năm 2018 tiếp tục thúc đẩy việc tái sử dụng tài nguyên và giảm thiểu việc chôn lấp chất thải. Bộ Môi trường Hàn Quốc đã đề xuất giảm 20% rác thải nhựa và tăng tỷ lệ tái chế lên 70% vào năm 2025. Bắt đầu từ năm 2030, Hàn Quốc sẽ cấm hoàn toàn-túi nhựa sử dụng một lần và có kế hoạch thay thế hoàn toàn nhựa gốc dầu mỏ-truyền thống bằng nhựa sinh học{15}}vào năm 2050. Chính phủ cũng hỗ trợ nghiên cứu và phát triển nhựa phân hủy sinh học và yêu cầu các sản phẩm liên quan phải được dán nhãn là có thể tái chế để nâng cao nhận thức về môi trường của người tiêu dùng.
VII. Úc: Chính sách rời rạc và tỷ lệ tái chế thấp
Úc có một số sáng kiến của chính phủ tập trung vào tái chế và nền kinh tế tuần hoàn, bao gồm Chính sách Chất thải Quốc gia năm 2018 và Kế hoạch Hành động năm 2019, nhằm đạt được 100% tái chế hoặc tái sử dụng chất thải nhựa vào năm 2040. Tuy nhiên, sự khác biệt về chính sách giữa các bang đã dẫn đến sự nhầm lẫn của người tiêu dùng, với tỷ lệ tái chế chỉ 14%, thấp hơn nhiều so với thông lệ quốc tế tốt nhất. Australia cũng kiểm soát việc xuất khẩu nhựa thải, bao gồm lệnh cấm xuất khẩu nhựa hỗn hợp chưa phân loại từ ngày 1 tháng 7 năm 2021 và lệnh cấm xuất khẩu nhựa độc quyền chưa qua xử lý từ ngày 1 tháng 7 năm 2022. Các nhà phê bình chỉ ra rằng các chính sách hiện hành tập trung nhiều hơn vào tái chế hơn là giảm sản xuất và tiêu thụ nhựa, đồng thời cần có các biện pháp thống nhất hơn để nâng cao hiệu quả. Các dự án đổi mới như thí điểm tái chế nhựa mềm và tài trợ nghiên cứu đang được tiến hành, nhưng tiến độ tổng thể còn chậm.
VIII. Cơ hội đáng kể cho công nghệ tái chế nhựa
Dựa trên đánh giá toàn diện về các chính sách tái chế nhựa toàn cầu, thị trường tái chế nhựa trị giá hàng nghìn tỷ{0}}đô la thực sự đang nổi lên, được thúc đẩy bởi các quy định nghiêm ngặt và các mục tiêu bền vững đầy tham vọng trên toàn thế giới. Trung Quốc đã chuyển từ cấm nhập khẩu chất thải sang xây dựng một hệ thống quản lý nội địa theo chuỗi-đầy đủ, nhằm giảm đáng kể lượng bãi chôn lấp vào năm 2025. EU dẫn đầu với tỷ lệ tái chế cao, quy định nghiêm ngặt về nội dung tái chế và khung pháp lý rộng rãi bao gồm bao bì, ô tô và nhựa-sử dụng một lần. Hoa Kỳ, mặc dù thiếu tính đồng nhất của liên bang, nhưng lại thấy các sáng kiến-do tiểu bang chủ trì như luật EPR và các yêu cầu về vật liệu tái chế, mặc dù tỷ lệ tái chế quốc gia thấp hơn. Vương quốc Anh áp dụng thuế nhựa và các phương pháp kế toán sáng tạo như Phương pháp cân bằng khối lượng để tăng cường sử dụng vật liệu tái chế. Nhật Bản và Hàn Quốc thực thi việc giảm thiểu hợp pháp đối với nhựa-sử dụng một lần và thúc đẩy thiết kế-cho-các tiêu chuẩn tái chế, trong đó Hàn Quốc đặt ra các mục tiêu giảm thiểu và tái chế đặc biệt cao. Úc, trong khi thúc đẩy các kế hoạch kinh tế tuần hoàn, phải đối mặt với những thách thức do chính sách rời rạc và tỷ lệ tái chế thấp. Nhìn chung, những nỗ lực này phản ánh quá trình chuyển đổi toàn cầu sang nền kinh tế nhựa tuần hoàn, tạo ra cơ hội đáng kể cho công nghệ tái chế, thị trường vật liệu tái chế và các giải pháp thay thế bền vững.
